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國務(wù)院新聞辦公室于2025年9月17日舉行新聞發(fā)布會，商務(wù)部副部長盛秋平和國家發(fā)展改革委、文化和旅游部、中國人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹擴大服務(wù)消費有關(guān)政策措施，并答記者問。
中國旅游報記者：國慶中秋假期臨近，居民文化旅游消費需求將集中釋放。請問，如何滿足國慶中秋假期居民旅游消費需求？這方面有哪些安排？
孔德軍：
正如您所說，服務(wù)消費一頭連著經(jīng)濟、一頭連著民生，具有消費頻次高、乘數(shù)效應(yīng)強、增長可持續(xù)等方面特點，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)生動力，也是提升民生福祉的重要載體。發(fā)展服務(wù)消費具有重大的現(xiàn)實作用和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。下一步，商務(wù)部將從六個方面發(fā)力，促進服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展。
第一，抓政策。今年以來，我們會同相關(guān)部門出臺了增開銀發(fā)旅游列車、家政服務(wù)消費擴容升級、促進健康消費、服務(wù)消費提質(zhì)惠民等政策文件，還有服務(wù)消費與養(yǎng)老再貸款、服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息和個人消費貸款貼息等政策，剛才人民銀行的同事也作了相關(guān)介紹，這些政策社會反響都很好。接下來，我們還會出臺住宿業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、鐵路與旅游融合發(fā)展等一系列的政策文件，形成政策“組合拳”。初步統(tǒng)計，圍繞建立服務(wù)消費“1+N”政策體系，相關(guān)部門目前已經(jīng)出臺了30多項政策文件。
第二，抓場景。好的消費場景，能夠為消費者提供情緒價值，帶來更加愉悅、深度的消費體驗。我們將支持地方創(chuàng)新多元化服務(wù)消費場景，培育“旅游+”“美食+”“體育+”、“演藝+”等融合消費場景，推動商旅文體健融合發(fā)展。結(jié)合各地服務(wù)消費場景打造工作，分批次發(fā)布若干影響力廣、社交屬性強、創(chuàng)意新穎的服務(wù)消費場景創(chuàng)新實踐案例。
第三，抓活動。商務(wù)部已經(jīng)連續(xù)兩年舉辦“服務(wù)消費季”活動，推出了280余項服務(wù)消費領(lǐng)域重點活動，還與其他部門共同開展“中華美食薈”“跟著電影品美食”等活動，受到經(jīng)營主體的歡迎，也給消費者帶來了新的體驗和實惠。我們還與央視聯(lián)合攝制了《三餐四季》節(jié)目，展示各地美食的獨特魅力。下一步，我們將指導(dǎo)地方舉辦美食薈、旅游季、展演季、養(yǎng)老月、時尚周等形式新穎、特色鮮明、豐富多樣的活動，積極培育服務(wù)消費新熱點。
第四，抓平臺。開展消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點城市建設(shè)，是我們很重要的一個平臺載體和抓手，剛才已經(jīng)向大家作了介紹，這項工作我們將抓緊推進。我們還將加力推進城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)，增加多元服務(wù)，打造宜居宜業(yè)、宜游宜購、宜老宜小的品質(zhì)生活圈；加快國際消費中心城市培育建設(shè)，打造具有全球吸引力的消費環(huán)境。
第五，抓環(huán)境。良好的消費環(huán)境是服務(wù)消費持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。我們將著眼于讓廣大老百姓放心消費，結(jié)合開展優(yōu)化消費環(huán)境三年行動，強化跨部門聯(lián)合監(jiān)管，引導(dǎo)誠信合規(guī)經(jīng)營，加強服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測評價，開展服務(wù)質(zhì)量承諾活動，加強家政等領(lǐng)域的信用體系建設(shè)。完善服務(wù)消費領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，提升行業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。
第六，抓機制。服務(wù)消費涉及領(lǐng)域廣、部門多，需要更好發(fā)揮部門合力，共同把這項長期性、系統(tǒng)性的工作抓實抓好。我們將發(fā)揮好促進服務(wù)消費發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制的作用，開展服務(wù)消費提質(zhì)惠民行動，解決服務(wù)消費發(fā)展的堵點卡點，培育新增長點，促進服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展。
總臺央視記者：我們注意到去年國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展的意見》，請問落實《意見》，推動擴大服務(wù)消費方面取得了哪些進展？
中國人民銀行信貸市場司負(fù)責(zé)人 楊虹：
去年以來，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于大力提振消費、全方位擴大國內(nèi)需求的決策部署，中國人民銀行出臺了一系列金融支持政策，有效帶動擴大服務(wù)消費供給，支持更好滿足居民服務(wù)消費需求。
一是設(shè)立兩個結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具。一個是服務(wù)消費與養(yǎng)老再貸款。為支持?jǐn)U大高質(zhì)量服務(wù)消費供給，今年5月份，人民銀行專門設(shè)立了5000億元服務(wù)消費與養(yǎng)老再貸款，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對住宿餐飲、文體娛樂、教育、居民服務(wù)、旅游等服務(wù)消費重點領(lǐng)域和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的信貸投放。
目前，金融機構(gòu)申報服務(wù)消費與養(yǎng)老再貸款近600億元，涉及經(jīng)營主體近4000家、貸款5700多筆。另一個就是科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款。2024年4月，人民銀行設(shè)立了5000億元科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，激勵引導(dǎo)銀行加大對重點領(lǐng)域設(shè)備更新項目的信貸支持，今年擴大規(guī)模至8000億元，符合條件的服務(wù)消費領(lǐng)域設(shè)備更新項目也可以享受政策優(yōu)惠。今年上半年，科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款支持住宿餐飲、文體教育、旅游領(lǐng)域等項目近100項，簽訂貸款合同約119億元。
二是指導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，加大消費領(lǐng)域信貸投放。今年以來，人民銀行出臺多項政策，指導(dǎo)金融機構(gòu)完善內(nèi)部業(yè)務(wù)流程，創(chuàng)新支持消費的產(chǎn)品和服務(wù)，聚焦食、住、行、游、購、娛等重點消費領(lǐng)域，從供需兩端特別是從供給端發(fā)力，擴大高質(zhì)量信貸供給，加大對消費行業(yè)經(jīng)營主體的首貸、續(xù)貸、信用貸、中長期貸款支持力度，強化金融支持提振和擴大消費的促進作用。截至7月末，全國服務(wù)消費重點領(lǐng)域貸款余額2.79萬億元，同比增長5.3%，比年初新增1642億元，前7個月的新增貸款比去年全年新增貸款還要多630億元。
三是充分發(fā)揮政策合力。金融支持消費工作涉及面廣，為推動多項政策加快落地，人民銀行與各地商務(wù)部門，推動政銀企對接，面對面解決服務(wù)消費行業(yè)經(jīng)營主體特別是民營、中小微企業(yè)發(fā)展中的金融需求。此外，財政部近期出臺了個人消費貸款和服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策，人民銀行積極配合財政部門抓好政策落實，引導(dǎo)金融機構(gòu)用好用足政策，加大信貸投放力度，優(yōu)化消費金融產(chǎn)品和服務(wù)。截至7月末，不含個人住房貸款的全國住戶消費貸款余額21.04萬億元，比年初新增346億元，同比增長5.34%。
四是拓寬金融機構(gòu)融資渠道，增強消費領(lǐng)域資金供給能力。人民銀行積極支持符合條件的金融機構(gòu)發(fā)行金融債券、信貸資產(chǎn)支持證券，拓寬資金來源，提升消費信貸供給能力。推動汽車、消費、信用卡等零售類貸款資產(chǎn)證券化增量擴面，盤活信貸存量，推動融資成本下降。今年1-7月，汽車金融公司等發(fā)行金融債券215億元，發(fā)行信貸資產(chǎn)支持證券484億元。
下階段，人民銀行將與商務(wù)、發(fā)改、文旅、財政等部門一道，抓好已出臺的各項政策落實，切實將政策實惠傳導(dǎo)至服務(wù)消費領(lǐng)域經(jīng)營主體和消費者，提升人民群眾的獲得感。
大象新聞記者：今年以來，人民銀行出臺多項政策支持提振和擴大服務(wù)消費，5月份創(chuàng)設(shè)了服務(wù)消費與養(yǎng)老再貸款。請問，當(dāng)前服務(wù)消費領(lǐng)域的金融支持政策都有哪些？實施成效如何？
國家發(fā)展改革委就業(yè)收入分配和消費司司長 吳越濤：
服務(wù)消費是消費擴容升級的重要抓手，也是惠民生和促消費的重要結(jié)合點。近年來，我委貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，持續(xù)加大服務(wù)消費政策供給力度。今年3月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)了《提振消費專項行動方案》，提出實施服務(wù)消費提質(zhì)惠民、消費品質(zhì)提升等七大行動，包含促進服務(wù)消費品質(zhì)升級的多方面舉措，比如促進生活服務(wù)消費、推動冰雪消費、發(fā)展入境消費等，我委也在會同相關(guān)部門有序推進落實。
下一步，我委將重點從三個方面，促進服務(wù)供給提質(zhì)擴容。
一是推動企業(yè)向“新”，激發(fā)創(chuàng)新動能。深入實施“人工智能+”行動，推動人工智能在服務(wù)消費等領(lǐng)域加快應(yīng)用，賦能大中小各類服務(wù)企業(yè)。深化線上線下、商旅文體健多業(yè)態(tài)消費融合，鼓勵企業(yè)打造消費新場景、拓展消費新體驗、挖掘消費新需求。
二是推動行業(yè)向“優(yōu)”，提升服務(wù)水平。依托職業(yè)院校和龍頭企業(yè)支持產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地和公共實訓(xùn)基地建設(shè)，增加高技能服務(wù)人才供給。在托育、養(yǎng)老、家政、旅游等重點領(lǐng)域?qū)嵤靶庞?”工程，健全守信激勵和失信懲戒機制，讓消費者更放心。
三是推動市場向“活”，營造良好環(huán)境。扎實推進統(tǒng)一大市場建設(shè)，清理整治市場準(zhǔn)入壁壘，為各類企業(yè)特別是中小企業(yè)營造公平的市場準(zhǔn)入環(huán)境。發(fā)揮好與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流和問題解決機制作用，持續(xù)深入聽取民營企業(yè)意見建議，幫助民營企業(yè)解決困難問題、實現(xiàn)健康發(fā)展。
